引言：

2024年2月16日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布重要消息：未來，我國將每年改造10萬公里以上的地下管線。

2024年3月9日下午，在十四屆全國人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，今年再改造5萬個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)，今年再改造10萬公里以上地下管網(wǎng)，地下管網(wǎng)即是城市建設(shè)的里子工程，更是良心工程。

“三大工程”成為今年中央首次提出的“關(guān)鍵詞”，并在重要會(huì)議中被多次提及。

“三大工程”建設(shè)是指規(guī)劃建設(shè)保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

住建部部長倪虹指出，加快“三大工程”建設(shè)，是中央作出的重大決策部署，是根據(jù)房地產(chǎn)市場新形勢推出的重要舉措。

一、抓好城市更新三大重點(diǎn)工程：

城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程，是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。倪虹說，今年要抓幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。

一是民生工程。推動(dòng)解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)。今年再改造5萬個(gè)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。

二是“里子”工程。繼續(xù)加大城市的燃?xì)?、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬公里以上。

三是安全工程。今年將推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，通過數(shù)字化手段，對(duì)城市的供水、排水、燃?xì)?、供熱、橋梁、管廊等各類設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力。同時(shí)，提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。

二、構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式：

倪虹表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

在機(jī)制上，要建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，即從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導(dǎo)各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。此外，還要完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。

“這是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售；在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專項(xiàng)制度?！蹦吆缯f。

他表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在實(shí)施上有兩個(gè)重點(diǎn)：一是規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造；二是下力氣建設(shè)好房子。

倪虹說，在新模式下，現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰就能有市場，誰就能有發(fā)展，誰就能有未來。

三、因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策：

對(duì)于房地產(chǎn)市場，倪虹表示，將聚焦穩(wěn)市場、防風(fēng)險(xiǎn)、促轉(zhuǎn)型三方面開展工作。其中，在穩(wěn)市場方面，城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)。

倪虹表示，現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予了城市調(diào)控自主權(quán)，城市政府就要扛起責(zé)任，根據(jù)人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

在防風(fēng)險(xiǎn)方面，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。“當(dāng)前，房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金。我們在調(diào)研中看到，好的企業(yè)有困難項(xiàng)目，困難企業(yè)也有好的項(xiàng)目。為此，我們會(huì)同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，按照‘一項(xiàng)目一方案’提出項(xiàng)目‘白名單’，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求?！蹦吆缯f。

據(jù)介紹，目前，全國31個(gè)省份312個(gè)城市建立了這個(gè)機(jī)制，上報(bào)的“白名單”項(xiàng)目達(dá)到了6000多個(gè)。在這些項(xiàng)目中，82.8%是民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項(xiàng)目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過2000億元。

另外，倪虹強(qiáng)調(diào)，對(duì)嚴(yán)重資不抵債、失去經(jīng)營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對(duì)于有損害群眾利益行為的，堅(jiān)決依法查處，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。

相信只要堅(jiān)定信心，尊重規(guī)律，堅(jiān)持有什么問題解決什么問題，就能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

來源：中華建筑雜志社、住建部